记上海崇明检验检疫局创业唯见长江天际流

唯见长江天际流

——上海崇明检验检疫局创业侧记

本报通讯员李海峰瞿振华

长江，从巍峨的唐古拉山一路蜿蜒向东，终以浩荡之势，汇入汪洋大海。

在入海口的崇明三岛，驻扎着一群检验检疫人，他们矢志不渝、百折不饶，默默守护着国境口岸的安全，为生态岛外向型经济发展保驾护航。沉静、务实而坚定的品格，一如长江水，滚滚向东。

一

崇明是上海口岸的北翼门户，也是正处于重点建设中的国际生态岛。

“岛上一枝黄花、互花米草长势惊人，已经入侵东滩鸟类保护中心”“停泊在港的国际航行维修船舶上曾发现过一种危害极大的毒蛾”“数家国有大中型企业自用码头的管理和协调难度很大”……去年，上海崇明检验检疫局局长张余仁上任不久，在深入一线的调研过程中，崇明未来发展中的几个问题让这个年近花甲的扬州汉子十分揪心。

“保护生态，人人有责。”张余仁暗下决心，“一定要制定一部符合海岛实际的管理办法，营造规范统一的执法环境，力保崇明生态环境安全。”

在他的推动下，自去年开始，上海、崇明两级检验检疫机构开始探索满足崇明生态口岸需要、适合修、拆、造船行业的监管新模式。经过半年的实地调研、反复论证、精心编制、征求意见，今年4月，一部兼顾崇明三岛生态要求严、旧船携带疫病疫情多、废弃物排放量大、修船停留时间长疫病疫情传播风险高的行业特点，有机融合国境卫生和动植物检疫等法律法规条目的诞生了。

“这是检验检疫部门针对崇明国际化生态岛建设的实际需要、为崇明口岸量身定制的规范性文件，开了全国检验检疫系统为特定行业、特定环境出台专项监管政策的先河。”崇明县委常委、副县长王智华说，“这意味着，崇明三岛检验检疫监管体制迈入属地化、规范化、长效化的新阶段。”

二

江南初夏，林木芬芳。5月14日至16日，2014年环崇明岛女子国际公路自行车系列赛精彩上演。环岛多日赛由国际自行车联盟、国家体育总局和上海市人民政府共同举办，是洲际女子最高等级赛事，也是上海七大国际品牌赛事之一。

“要把这张名片漂亮地递出去。”为贯彻落实上海检验检疫局党组最新作出的属地化管理部署，满足地方政府的迫切需求，崇明局成立了赛事工作小组，推出多项措施，全面对接这一重大赛事。

崇明局今年首次成为该赛事组委会成员单位，利用自身专业优势，提前介入赛事方案制订工作，完善出入境人员与物资检验检疫保障机制。该项赛事往年都是由浦东检验检疫局指定监管，张余仁亲自率队拜访浦东局，派员上门学习国际赛事备案管理、现场监管、后续处置等业务流程，顺利完成了赛事属地化管理的移交工作。崇明局对参赛选手实施重点监管，及时向参赛入境人员发送中英版对照的检验检疫须知，避免国际自盟官员、参赛人员随身携带禁止进境物品，从而能在第一时间无障碍通关入境。

车轮快速旋转，光影一闪而过。精彩的背后，离不开检验检疫人的默默付出。

三

“崇明三岛有多少个乡镇，多少家企业，年出口量是多少？”在一次内部会议上，张余仁连发三问，在座的党组成员和干部职工一时语塞。

“看来我们身上的官僚主义很严重，脱离群众的问题还不小。大家一起走一走、看一看、摸摸底吧。”在崇明局班子的带领下，结合第二批党的群众路线教育实践活动，崇明局对全县18个乡镇和4个园区制定了详实的走访计划，广泛开展“三入三访”调研活动，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

“输欧米制品被莫名戴上转基因的黑帽子”“长兴海洋装备产业发展亟须检验检疫属地化管理政策早日落地”“崇明是大闸蟹的故乡，除了全力保证蟹苗优质足量供应台湾，成品大闸蟹继续出口香港，下半年，我们还将启动国家级大闸蟹质量安全示范区建设，扩大崇明特色农产品出口，为岛民增加收入”……走访中，崇明检验检疫人与当地政府、外贸企业、人民群众面对面接触、心贴心交流，大家打开天窗说亮话，直指当前产业发展中的问题。

群众的呼声在哪里，崇明检验检疫人的脚步就追到哪里，身子就沉在哪里，办法就想到哪里，措施就跟进到哪里。截至目前，崇明局已经走访全县11个乡镇，3个园区。同时，该局坚持边查边改、即知即改、立查立改，共征集到的各类意见建议15条，目前已经落实整改12条……崇明检验检疫人努力寻找助推区域经济发展的结合点，打通了关系群众切身利益和服务群众的“最后一公里”渠道。

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